Наступил 2010 год – год, в котором строительная отрасль РФ окончательно перешла на саморегулирование. Изменения коснулись всех, кто так или иначе связан с производством монтажных, ремонтных и проектно-изыскательных работ, в том числе и в области электроснабжения. Руководителям предприятий, оказывающих услуги подобного рода, приходится спешно вникать во все законодательные нововведения, приводя свою деятельность в соответствие с уже принятыми нормативными актами. Итак, давайте разберемся, что же произошло?
Проект электроснабжения квартиры. Допуск СРО не нужен?
Отныне все электромонтажные и проектные работы выполняются либо по допуску СРО, либо без него. Иначе говоря, существует определенная черта, которой законодательство отделяет работы, выполняемые по допуску СРО с теми, для выполнения которых такой допуск не нужен. В Градостроительном кодексе РФ эта черта относительно проектирования выглядит так: «Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами» (ст.48 п.4). Что же подразумевается под «иными видами работ», и в самом ли деле «любое лицо» может выполнить проект электроснабжения?
Существует «Перечень видов работ», который определяет отношение законодательства к проектированию: если выполняемая вами работа в «Перечне» — будьте добры получить допуск СРО, если нет – то вы и есть тот счастливчик, относящийся к «любым лицам» – допуск СРО вам не требуется.
К счастливчикам можно отнести всех тех, чья деятельность не связана с выполнением проектных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. В данном случае повезло проектировщикам, которыми выполняются проекты электроснабжения квартир или объектов индивидуального жилищного строительства.
В не меньшей мере повезло и собственникам жилья: проект электроснабжения дома или коттеджа обойдется теперь намного дешевле. Подтверждением тому может служить тот факт, что некоторые частные проектировщики снизили стоимость проектов электроснабжения вполовину.
Что такое саморегулирование?
Саморегулирование – не есть анархия. Государство отказалось от регулярных поступлений в бюджет, получаемых за лицензирование в области проектов электроснабжения и электромонтажа, но не отказалось от контроля – эти функции возложены на Федеральные службы по технологическому, атомному и экологическому надзору. Это означает, что государство будет продолжать инспектировать строительство, но теперь ответственность за нарушение (административную, уголовную, включая материальные компенсации) будет нести не владелец предприятия, а СРО, которая выдала допуск.
Кому это выгодно?
Если учитывать, что большинство квартир в московских новостройках имеют так называемую «свободную планировку», то изменения в Градостроительном кодексе можно назвать выгодными с финансовой точки зрения для горожан – проектирование электроснабжения квартиры стало дешевле и доступнее. В то же время, подобное новшество – это «грабли» для собственников жилья: возможны ситуации, когда проект электроснабжения дома или квартиры будет выполнен «спустя рукава», т.е. с допущением ошибок. И даже то, что проектная документация по-прежнему должна согласовываться с энергопоставщиком, не является гарантией, что проект электроснабжения квартиры будет полностью отражать интересы собственника жилья. То есть определенный риск присутствует: не исключено, что в проектирование электрики хлынет поток упомянутых в ГрК «любых лиц», не способных сделать проект электроснабжения качественным, т.е. с учетом перспектив, с финансово-обоснованными решениями и т.д.
Крупные предприятия, для которых проектирование электрики не является основным видом деятельности, но которые выполняют электромонтажные работы на объектах капитального строительства вне «Перечня», данные нововведения могут показаться хлопотными и затратными. Действительно, во многом так и есть: предприятию придется вступить в СРО или организовывать собственное СРО, вносить солидные суммы в компенсационный фонд, соответствовать требованиям выбранной СРО и т.д. Но в новшествах есть и положительные моменты: к таковым следует отнести то, что свидетельство о допуске СРО должно выдаваться бесплатно и без территориальных и временных ограничений (ст.55.8 п.9 ГрК РФ).
Как и всякое законодательное новшество, внедрение СРО в строительстве требует «обкатки». Нормативные акты будут дорабатываться, перечни работ – дополняться и корректироваться, поэтому не исключено, что со временем механизмы разработки и утверждения проектной документации по электроснабжению видоизменятся. Существует вероятность, что государство спустя какое-то время даст обратный ход СРО в строительстве, но на сегодняшний день СРО существует, и мы вынуждены следовать букве закона.